21 сентября, 2013

ВОЗДУШНОЙ (ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ) ОБОРОНЕ РОССИИ – 90 лет

Василий ГОЛОТЮК

8 декабря 2004 года исполнилось 90 лет со дня создания воздушной обороны столицы России. Введенная в действие с 25 ноября (8 декабря по н.ст.) 1914 г. Инструкция, определившая учреждение должности начальника воздушной обороны Петрограда, выделение в его распоряжение “летчиков и войсковых частей, назначенных для защиты Петрограда и его района от воздушного нападения противника” впервые в русской армии определила меры, силы и средства обороны от ударов с воздуха крупного центра страны.

Специальная инструкция (“Инструкция по воздухоплаванию в районе VI–й армии”) объявлена приказом главнокомандующего 6-й армией № 90 от 17 (30) ноября 1914 г. По ней впервые была организована воздушная оборона Петрограда и его окрестностей. Начальником воздушной обороны был назначен генерал-майор Г.В. Бурман.

8 декабря 1914 года инструкция введена в действие, воздушная оборона столицы России начала функционировать.

Для наблюдения за воздушным противником и оповещения о нем была развернута сеть воздушных наблюдательных постов, на позициях вокруг Петрограда и вблизи Царского Села установлены артиллерийские орудия, приспособленные для стрельбы по летательным аппаратам, в Гатчинской авиационной школе назначены подготовленные к борьбе с самолетами в воздухе экипажи.

К апрелю 1915 года воздушная оборона Петрограда и императорской резиденции в Царском Селе пополнилась новыми силами и средствами, в связи с чем были разработаны новые инструкции. Новый приказ по 6-й армии за № 112 и отдельные распоряжения вводили с 14 мая 1915 года семь инструкций, определявших действия назначенных для воздушной обороны органов руководства, части и подразделения различных родов оружия. Вот названия этих инструкций, которые раскрывают разнородность сил воздушной обороны:

Инструкция начальнику воздушной обороны г. Петрограда и Царского Села (в соответствии с данной инструкцией впервые в России создается Штаб воздушной обороны Петрограда и Царского Села);

Инструкция для действия частей, назначенных для борьбы с воздушным противником;

Инструкция № 1 постам из нижних чинов для наблюдения за небосклоном;

Инструкция № 2 для действия аэропланов при борьбе с воздушным противником;

Инструкция № 3 для действия артиллерии при борьбе с воздушным противником;

Инструкция № 4 для стрельбы из пушек по воздушному противнику;

Инструкция № 5 для стрельбы пехоты по воздушному противнику.

В соответствии с новыми Инструкциями начальник воздушной обороны наделялся широкими полномочиями в деле организации защиты города и Императорской резиденции от воздухоплавательных аппаратов противника. Для этой цели были привлечены значительные штатные и нештатные силы и средства, находившиеся, как правило, в подчинении своих командиров.

В июле того же года уже новым главнокомандующим 6-й армией генерал-адъютантом Н.В. Рузским были утверждены еще две инструкции:

Особая инструкция № 6 для обороны Императорской резиденции от нападения воздушного противника и Инструкция № 7 для действия специального авиационного отряда для воздушной обороны Императорской резиденции.

Этими инструкциями введена должность Заведывающего обороной Императорской резиденции от воздушного нападения, он же - командир Отдельной батареи.

С лета 1915 года впервые организация воздушной обороны столицы России была определена документом высочайшего уровня. Приказом Верховного Главнокомандующего № 568 от 22 июля 1915 г. объявлен временный штат Штаба обороны от воздушного нападения Императорской резиденции в Царском Селе и Петрограде, в котором определялся состав командования (6 офицеров) и нижних чинов (412 чел.). Категория начальника воздушной обороны повышалась до генерал-лейтенанта (в то же время служба его по своей прямой должности сохранялась). В этой должности оставался начальник Офицерской электротехнической школы генерал-майор Г.В. Бурман.

Краткие сведения о первом руководителе воздушной обороны столицы России. Генерал-майор Бурман Георгий Владимирович, инженер по образованию, руководил в Петрограде Офицерской электротехнической школой, готовившей специалистов инженерного ведомства, в том числе по телефонному делу и радиотелеграфии. С назначением на должность начальника воздушной обороны Петрограда продолжал возглавлять и электротехническую школу. Руководство воздушной обороной осуществлял все годы мировой войны и далее - после Октябрьской революции.

Весной 1918 года при подготовке обороны Петрограда от наступавших германских войск являлся также помощником военного руководителя Военного совета Петроградского района, предпринимал усилия по восстановлению разрушенных структур воздушной обороны, наращиванию усилий на вероятных направлениях возможных действий германской авиации. Влияние Бурмана на воздушную оборону завершилось в июне 1918 года в связи с эвакуацией Электротехнической школы из Петрограда в Сергиев Посад. В последствии Георгий Владимирович находился в Москве на военной службе в Главном военно-инженерном управлении. Умер в феврале 1922 года в возрасте 57 лет. Похоронен на Новодевичьем кладбище.

В начале 1917 года по инициативе Ставки организуется радиотелеграфная воздушная оборона в районах Петрограда и Одессы с целью предупреждать о появлении неприятельских воздушных кораблей и определять местонахождение кораблей военного флота противника.

Таким образом, в 1915-1917 гг. было положено начало созданию систем воздушной обороны отдельных городов и важных военных объектов на театрах военных действий. В российской армии вводились (штатно и не штатно) специальные должности начальников воздушной обороны, создавались их штабы. В начале 1917 года по инициативе Ставки организуется радиотелеграфная воздушная оборона в районах Петрограда и Одессы с целью предупреждать о появлении неприятельских воздушных кораблей и определять местонахождение кораблей военного флота противника.

В годы гражданской войны и иностранной военной интервенции воздушная оборона Советского государства сделала первые шаги. Крайне низкий технический уровень и малочисленность привлекаемых для воздушной обороны сил и средств не позволили развить зародившийся в ходе первой мировой войны опыт боевого применения на всех фронтах военных действий.

По окончании гражданской войны решением Правительства РСФСР в сжатые сроки начался перевод Красной Армии на мирное положение. Значительное сокращение “едоков” в эти годы проведено в частях и органах воздушной обороны. Отсутствие единого органа руководства воздушной обороной в созданной Красной Армии и ограниченный состав частей зенитной артиллерии привели к тому, что “в период 1921–1924 гг. противовоздушная оборона как система в стране не существовала...” Так оценил этот период начальник Управления ПВО в 1932 году Медведев М.Е.

К строительству системы противовоздушной обороны Советского государства в межвоенный период приступили в годы военной реформы 1924-1925 годов. С 1924 года Штаб РККА становится основным планирующим органом строительства противовоздушной обороны Советского Союза.

Директивой Штаба РККА военным округам, управлениям и службам наркомата по военным и морским делам от 25 августа 1925 года разъяснялось, что “в текущем бюджетном году Штаб РККА приступает к организации противовоздушной обороны страны. Задачи, встающие в связи с этим, следует отличать от задач противовоздушной обороны фронтовой полосы в военное время, где все эти вопросы будут разрешаться на основании соответствующих уставов, наставлений” В этой директиве впервые были применены термины “противовоздушная оборона страны” и “противовоздушная оборона фронтовой полосы” и подчеркнуто их различие.

В декабре 1926 года Штабом РККА делается попытка объединить воздушную и химическую оборону. С этой целью в военных округах создаются секторы воздушно-химической обороны, объединявшие борьбу с воздушным противником и ликвидацию последствий возможного применения им химического оружия. Во всех командно-штабных инстанциях в разрабатываемых планах и официальных документах вместо термина “противовоздушная оборона (ПВО)” стали применять “воздушно-химическая оборона (ВХО)”.

Термин “воздушно-химическая оборона” просуществовал немногим больше года. Он не точно отражал сущность мероприятий по защите страны от ударов с воздуха, отдавая предпочтение химической обороне. 31 января 1928 года на заседании Реввоенсовета СССР по предложению С.С. Каменева, занимавшего в это время должность заместителя председателя Реввоенсовета, было принято решение отказаться от термина ВХО и узаконить термины “противовоздушная оборона (ПВО)” и “служба воздушного наблюдения, оповещения и связи (ВНОС)”.

В 1930 году в Штабе РККА были выработаны предложения по созданию в центральном аппарате органа управления, который должен вести вопросы противовоздушной обороны. И 1 мая 1930 года дополнением к штату центрального аппарата в составе Штаба РККА было создано 6-е управление. Начальник управления одновременно являлся инспектором ПВО и начальником службы ПВО РККА. С 1 мая им стал И.Ф. Блажевич, а с 1 октября 1930 года - Д.А. Кучинский. В апреле 1931 года в должность начальника 6-го управления вступил М.Е. Медведев.

В 1930 году был разработан и 23 ноября 1930 г. утвержден Реввоенсоветом СССР первый Генеральный план противовоздушной обороны страны с основными цифрами развития ПВО на 1931–1933 гг. В соответствии с планом принимаются меры по укреплению частей и созданию первых соединений ПВО. На обороне крупных центров страны территориальные части ПВО переводятся на кадровый состав. Зенитные артиллерийские полки переформировываются в бригады ПВО, включавшие части и подразделения зенитной артиллерии, пулеметов, прожекторов и ВНОС. На обороне Москвы и Ленинграда бригады осенью 1931 года переформированы в дивизии ПВО.

Такие изменения в войсках противовоздушной обороны потребовали новой организации руководства противовоздушной обороной в центре. 10 мая 1932 года приказом РВС СССР № 033 6-е управление Штаба РККА переименовано в Управление противовоздушной обороны РККА с непосредственным подчинением его наркому по военным и морским делам СССР. Начальником управления ПВО назначен М.Е. Медведев. Реввоенсоветом СССР 1932-й год объявлен годом решительного перелома в деле ПВО страны, годом мощного роста техники противовоздушной обороны и резкого повышения качества боевой подготовки и работы всей системы службы ПВО.

В сентябре–октябре 1932 года вопросы организации противовоздушной обороны страны были рассмотрены на правительственном уровне и 4 октября 1932 г. постановлением СНК СССР утверждено Положение о противовоздушной обороне территории СССР (объявлено приказом РВС СССР № 0031 от 23 октября 1932 года).

Намеченные меры решительного перелома в деле ПВО оживил деятельность всех органов, учреждений и заведений Военного ведомства по совершенствованию существующего вооружения и созданию отечественных образцов вооружения и техники для противовоздушной обороны. Получили развитие традиционные рода оружия противовоздушной обороны: появились новые типы зенитных орудий, самолетов-истребителей, новые образцы зенитных пулеметов, прожекторов, аэростатов заграждения. Для службы ВНОС были разработаны образцы автоматической сигнальной аппаратуры связи Авто-ВНОС.

В эти годы принимались также меры по созданию для противовоздушной обороны принципиально новых видов боевой техники и вооружения на основе достижений в нашей стране в области науки и техники, интенсивного развития производства. В 1934 году впервые в мировой практике были проведены успешные испытания разработанной по идеям и при участии П.К. Ощепкова аппаратуры по обнаружению самолетов в воздухе на основе использования непрерывного излучения радиоволн (аппаратура “Рапид”), послужившей прототипом для разработки первой принятой в 1939 году на вооружение для службы воздушного наблюдения, оповещения и связи системы радиообнаружения “Ревень” под названием РУС-1 (радиоулавливатель самолетов первый).

В июле 1940 года была принята на вооружение станция дальнего обнаружения воздушных целей “Рапид” на принципах импульсного излучения и приема сигналов под названием РУС-2.

Таким образом, в межвоенный период для противовоздушной обороны были разработаны различные образцы вооружения и военной техники, хотя не все они имели требуемые характеристики по качеству. Поступление же в войска новых типов оружия затруднялось вследствие недостаточной промышленной базы страны.

По объективным и субъективным причинам ряд новых образцов либо вообще не был принят в производство, либо качественно новое вооружение изготавливалось в ничтожно малых количествах. Эти и другие причины привели к серьезным упущениям в состоянии ПВО, которое так оценил в мае 1940 года Маршал Советского Союза С.К.Тимошенко: “...Противовоздушная оборона войск и охраняемых пунктов в состоянии полной запущенности... При существующем состоянии руководства и организации ПВО должная защита от воздушного нападения не обеспечивается...”

Проводятся также изменения в организации и органах руководства противовоздушной обороны.

1 июля 1934 года начальником Управления ПВО был назначен С.С.Каменев (с сентября 1935 года - командарм 1-го ранга). После внезапной кончины Каменева 25.08.1936 г. Управлением ПВО в течение пяти месяцев руководил комдив И.Ф.Блажевич. 25 января 1937 года начальником Управления ПВО назначен командарм 2-го ранга А.И. Седякин.

В феврале – апреле 1938 года на обороне Москвы, Ленинграда и Баку были сформированы корпуса ПВО, на обороне Киева – дивизия ПВО. В состав корпусов и дивизии ПВО крупных центров страны входили соединения и части зенитной артиллерии, зенитных пулеметов, зенитных прожекторов, воздушного наблюдения, оповещения и связи, а также части и подразделения аэростатов заграждения. Командирам корпусов и дивизии ПВО оперативно подчинялась истребительная авиация ВВС, назначенная для выполнения задач противовоздушной обороны пункта.

С 1937 года сменяемость руководства Управления ПВО возросла. 2 декабря 1937 года командарм 2-го ранга А.И. Седякин был арестован, временно вступил в руководство противовоздушной обороной И.Ф. Блажевич, но и он 18 февраля 1938 г. был арестован. Во временное исполнение должности начальника Управления ПВО вступил начальник 2-го отдела полковник Г.М. Кобленц.

Лишь 13 ноября 1938 г. на должность начальника Управления прибыл комдив Я.К. Поляков, назначенный приказом НКО от 31 октября 1938 года с должности командира бригады ПВО. Однако 4 июня 1940 года он переведен на другую должность, а к руководству управлением ПВО приступил генерал-майор М.Ф. Королев, назначенный с должности командира стрелкового корпуса. Но и он в ноябре 1940 года переведен в Главное управление НКВД.

21 декабря в руководство противовоздушной обороной вступил генерал-лейтенант Д.Т. Козлов. 27 декабря 1940 года приказом наркома обороны за № 0368 Управление ПВО РККА преобразовано в Главное управление ПВО Красной Армии. Этим приказом на начальника ГУ ПВО возлагалось руководство противовоздушной обороной территории СССР и разработка вопросов использования средств ПВО.

В январе 1941 года было принято постановление СНК СССР “Об организации противовоздушной обороны”. В нем определялась угрожаемая по воздушному нападению зона на глубину до 1200 км от государственной границы. На этой территории в составе военных округов создавались зоны противовоздушной обороны, имевшие в своем составе районы противовоздушной обороны, а также пункты ПВО.

Генерал-лейтенант Д.Т.Козлов возглавлял ГУ ПВО до 14 февраля 1941г. Далее начальниками Главного управления противовоздушной обороны были:

генерал-лейтенант авиации Птухин Е.С. (14.2.1941 г.-19.3.1941 г.);

генерал-полковник Штерн Г.М. (19.3.1941 г.-7.6.1941 г.);

генерал-полковник артиллерии Воронов Н.Н. (14.6.1941 г.-19.7.1941 г.);

генерал-майор артиллерии Осипов А.А. (19.7.1941 г.- ноябрь 1941 г., ВРИД).

К началу Великой Отечественной войны войска ПВО имели: зон ПВО - 13; корпусов ПВО - 3; дивизий ПВО - 2; бригад ПВО - 9; бригадных районов ПВО - 39.

Численность личного состава войск ПВО составляла 182 тыс. человек.

Вместе с тем имевшие место в войсках ПВО недостатки, нерешенные проблемы организационного и технического плана к июню 1941 года ликвидировать не удалось, что явилось одной из причин серьезных потерь вооруженных сил и государства в целом от ударов с воздуха в начальный период войны.

На рассвете 22 июня 1941 года бомбовыми и штурмовыми ударами немецко-фашистской авиации по нашим войскам и объектам в границах Ленинградского, Прибалтийского, Западного, Киевского, Одесского военных округов и Черноморского флота началась для советского народа Великая Отечественная война. В 3 часа 15 минут ударам подверглись Очаков и Севастополь.

С 3-х часов 30 минут авиация противника бомбила города Белоруссии, Украины, Прибалтики, нанесла массированные удары по аэродромам базирования ВВС приграничных округов. В 4 часа введены в боевые действия сухопутные войска Германии. Вооруженные Силы Советского Союза и в их составе силы и средства противовоздушной обороны вступили в жестокое противоборство с противником.

С первых дней и месяцев войны органы военного, политического и государственного руководства обращают самое пристальное внимание на состояние противовоздушной обороны. Военные советы фронтов, командующие войсками военных округов шлют в Генеральный штаб заявки на средства ПВО для дополнительного прикрытия и усиления пунктов и объектов в своих зонах ответственности. В июне-июле 1941 года в Генеральный штаб по вопросу выделения средств противовоздушной обороны обращаются руководители наркоматов, секретари обкомов ВКП (б).

В то же время состояние противовоздушной обороны Москвы, других городов и районов страны волнует и руководителей самого высокого уровня. Образованный 30 июня 1941 года чрезвычайный высший государственный орган СССР - Государственный Комитет Обороны (председатель И.В. Сталин, являвшийся Генеральным секретарем ЦК ВКП (б), Верховным Главнокомандующим, Наркомом обороны, а затем и Председателем СНК СССР) - с первых дней своей деятельности и до победного окончания Великой Отечественной войны постоянно обращался к решению вопросов противовоздушной обороны. 9 июля 1941 года Государственный Комитет Обороны принял постановление № ГКО-77сс “О противовоздушной обороне Москвы”, 22 июля 1941 года - постановление "О противовоздушной обороне гор. Ленинграда" (№ ГКО-232/сс).

Ход летне-осенней кампании 1941 года убедительно подтвердил возрастание роли противовоздушной обороны в войне. В условиях уже завоеванного противником господства в воздухе войска противовоздушной обороны в первые дни и месяцы войны в приграничных оборонительных сражениях, при отражении массированных налетов на Москву, при обороне от ударов с воздуха Ленинграда, Киева, Одессы и других важных пунктов нанесли фашистской авиации существенный ущерб, уничтожив в воздухе более 2500 вражеских самолетов, приобрели боевой опыт.

Вместе с тем, невосполнимые потери соединений и частей ПВО, выявленные недостатки в организации и управлении противовоздушной обороной привели к необходимости принимать меры по совершенствованию организации и наращиванию состава сил и средств ПВО.

В этот трудный для нашей страны период Великой Отечественной войны Государственный Комитет Обороны 9 ноября 1941 года принял постановление за № 874сс "Об усилении и укреплении противовоздушной обороны территории Союза", определившее коренную реорганизацию системы ПВО страны.

Этим постановлением Войска противовоздушной территории страны, возглавляемые заместителем Народного Комиссара Обороны по противовоздушной обороне - он же Командующий Войсками ПВО территории страны генерал-лейтенантом М.С. Громадиным, преобразованы в самостоятельный род войск (по терминологии н/времени - вид Вооруженных Сил СССР).

Решая строго определенный круг задач стратегического характера, Войска ПВО ТС имели свойственную им структуру и самостоятельное командование, непосредственно подчинявшееся высшему военному руководству. Основными родами войск являлись зенитная артиллерия и истребительная авиация с присущими им формами и способами действий по воздушному противнику с использованием зенитных прожекторов и системы оповещения ВНОС, на вооружение подразделений которой стали поступать первые станции радиообнаружения самолетов в воздухе.

В последующие месяцы первого периода Великой Отечественной войны Государственный Комитет Обороны на своих заседаниях неоднократно рассматривал вопросы противовоздушной обороны.

22 января 1942 года ГКО обсудил вопросы, касающиеся Военно-воздушных сил. Результатом этого обсуждения явился приказ наркома обороны СССР И.В. талина за № 056 от того же числа, по которому корпуса, дивизии и отдельные полки истребительной авиации, выделенные для противовоздушной обороны территории страны, были переданы в полное подчинение Командующему Войсками ПВО территории страны. Вместе с ними передавались и обеспечивавшие их батальоны аэродромного обслуживания.

5 апреля 1942 года приняты постановления Государственного Комитета Обороны, которыми впервые в Вооруженных Силах нашего государства были созданы оперативно-стратегическое объединение (Московский фронт ПВО) и оперативные объединения (Ленинградская и Бакинская армии ПВО).

29 июня 1943 года Государственный Комитет Обороны принял специальное постановление № 3660сс “Вопросы ПВО территории страны”, которым определялось на территории страны иметь два фронта ПВО - Западного и Восточного с координацией их действий командующим артиллерией Красной Армии Н.Н.Вороновым. Московский фронт ПВО переформировывался в Особую Московскую армию ПВО в составе Западного фронта ПВО.

Создание двух фронтов ПВО улучшило организацию взаимодействия объединений и соединений ПВО страны с противовоздушной обороной общевойсковых фронтов и армий.

В то же время упразднение должности командующего Войсками ПВО территории страны не вызывалось объективной необходимостью и усложняло централизованное руководство силами и средствами, выполняющими задачи противовоздушной обороны объектов и коммуникаций тыла страны.

Не была целесообразной и разграничительная линия между фронтами ПВО, проведенная с севера на юг, при которой Восточный фронт ПВО прикрывал объекты в глубоком тылу, а Западный фронт ПВО выполнял задачи на громадной территории за общевойсковыми фронтами.

29 марта 1944 года было принято постановление ГКО № 5508сс "О мероприятиях по улучшению управления действующими войсками ПВО Красной Армии", определившее создание на базе Западного и Восточного фронтов ПВО соответственно Северного и Южного фронтов ПВО с разграничительной линией между ними направлением с запада на восток. Закавказская зона ПВО переформировывалась в Закавказский фронт ПВО.

24 декабря 1944 года постановлением ГКО № 7205сс "О реорганизации фронтов ПВО и передислокации штабов фронтов ПВО" проведены меры по приближению органов оперативного руководства противовоздушной обороной к действующим войскам. Северный фронт ПВО преобразован в Западный с передислокацией штаба фронта из Москвы в Вильнюс, Южный фронт преобразован в Юго-Западный с передислокацией штаба из Киева во Львов.

Для прикрытия центра страны в глубоком тылу создан Центральный фронт ПВО (штаб - Москва) на базе Особой Московской армии ПВО. Закавказский фронт ПВО сохранен без изменений. Центральные штабы войск ПВО и истребительной авиации Красной Армии переименованы соответственно в Главный штаб войск ПВО Красной Армии и Главный штаб истребительной авиации ПВО Красной Армии.

В завершающий период Великой Отечественной войны Войска противовоздушной обороны, продолжая выполнять задачи по обороне важнейших центров, промышленных районов и коммуникаций Советского Союза, основные усилия сосредоточили на обеспечении заключительных наступательных операций фронтов, на организацию обороны важнейших объектов, освобождаемых Красной Армией в Центральной и Юго-Восточной Европе. В этот период в составе Войск ПВО действовали четыре фронта противовоздушной обороны, прикрывавшие важнейшие стратегические воздушные направления.

На востоке страны, где развертывались группировки Сухопутных войск для разгрома империалистической Японии, требовалось усиления прикрытия от возможных ударов с воздуха Транссибирской железнодорожной магистрали, других коммуникаций, важных промышленных объектов, складов, группировок войск. Постановлением Государственного Комитета Обороны "Об усилении противовоздушной обороны Дальнего Востока и Забайкалья" от 14 марта 1945 года за № 7828сс было определено формирование в марте - апреле трех армий ПВО: Приморской, Приамурской и Забайкальской. Формируемые армии передавались в подчинение Военным советам общевойсковых фронтов, а в специальном отношении - командующему артиллерией Красной Армии.

Общим итогом боевой деятельности Войск противовоздушной обороны страны является их существенный вклад в достижение победы, добытой общими усилиями всех видов Вооруженных Сил и родов войск Советской Армии и Военно-Морского Флота. В Великую Отечественную войну войска противовоздушной обороны успешно справились с поставленными задачами.

Войска противовоздушной обороны территории страны совместно с силами и средствами ПВО фронтов, флотов сохранили от разрушений с воздуха многие города, населенные пункты, промышленные предприятия, железнодорожные коммуникации, обеспечили операции на сухопутных и морских театрах действий наших войск и сил флота. При выполнении боевых задач Войска ПВО территории страны уничтожили 7313 самолетов немецко-фашистской авиации, из которых 4168 - силами истребительной авиации ПВО и 3145 - зенитной артиллерией, пулеметным огнем и аэростатами заграждения.

По окончании войны Советская Армия, в том числе и войска противовоздушной обороны страны переводятся на штаты мирного времени. В 1945–1946 г.г. проводится первая послевоенная реорганизация всей системы противовоздушной обороны страны. Имевшиеся к концу войны 4 фронта и 3 армии ПВО были переформированы в 3 округа и 2 армии ПВО, значительное количество соединений и частей ПВО было расформировано.

В апреле 1946 года восстановлена должность командующего Войсками ПВО страны, на которую назначен генерал-полковник М.С.Громадин. К октябрю 1946 г. численность войск ПВО составляла 147.287 чел. (в августе 1945 г. численность составляла 251.055 чел.).

В июне 1948 года Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР определили новую структуру системы и войск ПВО. Округа, армии ПВО подлежали расформированию, на их базе создавались районы ПВО 1, 2 и 3-й категорий.

Вся территория страны делилась на внутреннюю часть (объекты тыла) и приграничную полосу. Ответственность за противовоздушную оборону тыловых объектов и за подготовку территории страны в противовоздушном отношении возлагалась на командующего Войсками ПВО страны - заместителя Министра Вооруженных Сил.

Ему были подчинены Войска ПВО страны, осуществлявшие прикрытие объектов тыловых районов страны, и служба ВНОС на территории всей страны. Ответственность за противовоздушную оборону объектов в приграничной полосе была возложена на командующих войсками военных округов, военно-морских объектов (баз, портов) – на командующих военно-морскими флотами.

Командующим Войсками ПВО страны 7 июля 1948 года назначен заместитель Министра Вооруженных Сил Маршал Советского Союза Л.А.Говоров с оставлением за ним должности Главного инспектора Вооруженных Сил. С этой даты Войска противовоздушной обороны страны вышли из подчинения командующего артиллерией Вооруженных Сил.

В соответствии с этими решениями в 1948–1949 г.г. была проведена вторая послевоенная коренная реорганизация войск и системы противовоздушной обороны.

В сентябре 1951 года новым правительственным постановлением проводится очередная реорганизация ПВО. В приграничных районах страны были созданы войска воздушной обороны приграничной линии во главе с заместителем главнокомандующего ВВС. В их состав передавались из Войск ПВО страны все части ВНОС в приграничной полосе.

20 июня 1953 года приказом Министра обороны “О мероприятиях по улучшению организации противовоздушной обороны Союза ССР” войска воздушной обороны приграничной линии были упразднены, подчинявшиеся им районы перешли в состав войск ПВО военных округов. На командующего Войсками ПВО страны возложена ответственность за противовоздушную оборону и руководство силами и средствами на всей территории страны.

В эти годы должность командующего Войсками ПВО страны занимали генерал-полковник Н.Н. Нагорный (июль 1952 г. – июнь 1953 г.), маршал авиации К.А. Вершинин (июнь 1953 г. – май 1954 г.).

27 мая 1954 года постановлением СМ СССР и ЦК КПСС № 1040-444 “О безнаказанных полетах иностранных самолетов над территорией СССР” руководство войсками ПВО страны и службой ВНОС и ответственность за противовоздушную оборону была возложена на Министерство обороны, для чего учреждалась должность главнокомандующего Войсками ПВО страны, он же заместитель Министра обороны СССР.

На эту должность назначен Маршал Советского Союза Л.А. Говоров, первым заместителем главнокомандующего – генерал армии С.С. Бирюзов.

Приказом МО СССР от 14 июня 1954 года “О реорганизации структуры войск ПВО страны” вместо районов противовоздушной обороны в приграничной полосе и в глубине страны восстанавливались оперативные объединения (округа и армии) и оперативно-тактические соединения (корпуса, дивизии) ПВО, включавшие в свой состав все рода войск противовоздушной обороны.

В этот период совершенствуется также вооружение, боевая техника и организация войск в тактическом звене. Новые образцы вооружения поступают в части авиации и радиотехнических войск ПВО.

С середины 50-х годов началось зарождение и развитие зенитных ракетных войск, составивших основу огневой мощи противовоздушной обороны. 7 мая 1955 года постановлением СМ СССР принята на вооружение Войск ПВО страны первая зенитная ракетная система С-25.

В июле того же года приказом МО СССР эта система на обороне Москвы получила действительное наименование – 1-я армия ПВО особого назначения.

С принятием в октябре 1954 г. правительственного постановления “О создании зенитной батареи системы С-75” развернулись работы по разработке и поставке в войска зенитных ракетных комплексов, способных совершать маневр на новые позиции своим ходом или перевозкой по железной дороге.

В мае 1957 года была задана разработка зенитного ракетного комплекса С-125. В конце этого года передвижной комплекс средней дальности С-75 “Двина” был принят на вооружение, а в мае 1961 года принят на вооружение и комплекс С-125 “Нева” для борьбы с воздушными целями на малых высотах.

С 1960 года создаются корпуса и дивизии ПВО новой организации. Корпуса и дивизии родов войск, а в объединениях ПВО – и штабы родов войск ликвидируются. Число крупных объединений и соединений ПВО сокращалось почти в 2 раза. В составе Войск ПВО страны имелось два округа ПВО и семь отдельных армий ПВО, включавших шестнадцать корпусов ПВО и восемнадцать дивизий ПВО.

На 1961 год планировалось формирование еще трех дивизий ПВО. Округа и отдельные армии ПВО стали состоять из корпусов и дивизий ПВО, сформированных по общевойсковому принципу из соединений и частей ЗРВ, ЗА, ИА, РТВ и специальных войск. На отдельных направлениях создавались зенитные ракетные заслоны (рубежи) из смешанных группировок ЗРВ (зенитные ракетные дивизионы С-75 и С-125).

Создавалась более простая, экономичная и гибкая система управления Войсками противовоздушной обороны страны. Округа и отдельные армии ПВО развертывались на основных оперативно-стратегических направлениях каждое на площади около 1500 х 1500 км и более. Обеспечивалось широкое применение систем автоматизированного управления, охват всей территории страны районами применения активных родов войск ПВО.

Созданная в эти годы система противовоздушной обороны с отдельными дополнениями просуществовала до 1978 года. Во главе Войск ПВО страны в этот период были прославленные военачальники: Маршал Советского Союза С.С. Бирюзов (апрель 1955 г. – апрель 1962 г.), маршал авиации В.А. Судец (апрель 1962 г. - июль 1966 г.), генерал армии, с апреля 1968 г. – Маршал Советского Союза П.Ф. Батицкий (июль 1966 г. – июль 1978 г.).

В этот период, благодаря титанической деятельности ученых, коллективов конструкторов и производственников, в состав Войск противовоздушной обороны страны вошли силы и системы ракетно-космической обороны и они фактически стали Войсками воздушно-космической обороны.

Очередная реорганизация системы и войск противовоздушной обороны в 1978 – 1980 гг. вернула их к уже вводившимся и отвергнутым войной и послевоенной деятельностью организациям. Приграничные округ и армии ПВО были расформированы, их корпуса и дивизии ПВО без истребительной авиации переданы в военные округа. Наименование вида Вооруженных Сил с января 1980 года стало – “Войска противовоздушной обороны”.

С января 1986 года эта система была отменена (наименование вида ВС сохранялось) и вновь восстанавливались отдельные армии ПВО. Однако ослабленные в ходе реорганизации по боевому составу, качеству вооружения и продолжавшимися беспочвенными обвинениями руководителей ПВО со стороны военно-политического руководства Войска ПВО не смогли достичь необходимого уровня развития до конца существования Советского Союза.

Войска ПВО в эти годы возглавляли Главный маршал авиации А.И. Колдунов (июль 1978 – июнь 1987 г.), генерал армии И.М. Третьяк (июнь 1987 – август 1991 г.) и генерал-полковник В.А. Прудников (с августа 1991 г.).

Развитие оружия воздушно-космической обороны в период перестройки стало значительно отставать от создаваемого у вероятных противников средств воздушно-космического нападения.

В сложный период распада Советского Союза и вместе с ним системы и войск противовоздушной обороны СССР привели к значительному снижению боеспособности войск ПВО в границах Содружества независимых государств.

С подписанием 7 мая 1992 года указа Президента Российской Федерации о создании Вооруженных Сил Российской Федерации начался новый этап развития войск противовоздушной обороны.

Последующее реформирование (а фактически – сокращение) Вооруженных Сил и в их составе Войск противовоздушной обороны не привело к восстановлению необходимого уровня защиты государства от воздушно-космического противника.

Передача в 1997 году объединений и соединений ракетно-космической обороны из состава Войск ПВО в РВСН ликвидировало существовавшую в Войсках ПВО систему управления силами и средствами, предназначенными для борьбы с противником, действующем с воздуха, из космоса и через космос.

Главнокомандующим Войсками ПВО ВС РФ был генерал армии В.А. Прудников (май 1992 – декабрь 1997 г.), с декабря 1997 г. эту должность временно исполнял генерал-полковник В.П. Синицын.

Не произошло улучшения системы управления силами и средствами воздушно-космической обороны и в результате преобразования Войск ПВО и ВВС с марта 1998 года в единый вид - Военно-воздушные силы, который возглавлял генерал армии А.М. Корнуков, а с января 2002 г. - генерал армии В.С. Михайлов.

Сегодня боевое и оперативное применение сил и средств противовоздушной и противоракетной обороны, систем разведки воздушно-космического противника, находящихся в составе различных видов и родов войск, может быть организовано лишь на принципах взаимодействия, что не позволяет их использовать в полном объеме в условиях скоротечного боя в воздушно-космической сфере.

Анализ развития вооруженных сил наиболее развитых иностранных государств и в целом военной организации стран НАТО, их применение в локальных войнах и конфликтах последнего десятилетия прошлого века показывает, что в армиях этих стран силам и средствам воздушно-космического нападения отводится решающая роль.

Происходит очевидное возрастание зависимости хода и исхода военных действий от результатов противоборства в воздушно-космическом пространстве. А значит и воздушно-космическая оборона в общей системе обороны страны должна занимать одно из центральных мест.

Следует помнить оценку важности противовоздушной обороны, данную Маршалом Советского Союза Г.К. Жуковым:

"Война показала исключительное и первостепенное значение противовоздушной обороны страны и войск. Надежная ПВО, способная отразить удары противника, особенно в начале войны, создает не только благоприятные условия для вступления в войну Вооруженных Сил, но и дает стране возможность более организованно перестроиться на военные рельсы, не говоря уже о том, что не будет серьезно поколеблено моральное состояние народа. В современных условиях, когда как и у нас, в руках нашего вероятного противника имеются межконтинентальные средства с термоядерной начинкой, значимость противовоздушной обороны безусловно стала № 1. Тяжкое горе ожидает ту страну, которая окажется неспособной отразить удар с воздуха".

Выводы о роли и значении противовоздушной обороны (а в настоящее время - воздушно-космической обороны) подтверждены в локальных войнах и военных конфликтах послевоенных лет. Без сильной противовоздушной (воздушно-космической) обороны не могут быть сильными Вооруженные Силы, не может быть обеспечена безопасность государства. Об этом нельзя забывать и на нынешнем этапе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации.

ГОЛОТЮК Василий Леонтьевич – полковник в отставке, научный сотрудник Военной академии воздушно-космической обороны